(алгоритм дій щодо реалізації п. п. 1 і 2 п. 3 розділу Х «Прикінцеві та перехідні

положення» Закону України «Про повну загальну середню освіту»)

18 березня 2020 року набув чинності Закон України від 16 січня 2020 року

No 463-IX «Про повну загальну середню освіту» (далі – Закон).

Абз. 3 ст. 22 Закону визначено, що педагогічні працівники державних і

комунальних закладів загальної середньої освіти, які досягли пенсійного віку та

яким виплачується пенсія за віком, працюють на основі трудових договорів,

що укладаються строком від одного до трьох років.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!

Засновники приватних та корпоративних закладів освіти самостійно

визначають порядок укладання трудових договорів, у тому числі строкових, з

особами, які приймаються на посади працівників відповідних закладів освіти

відповідно до вимог Закону та законодавства про працю (абз. 4 ст. 22 Закону).

Підпунктами 1 і 2 п. 3 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення»

Закону встановлено, що набрання чинності Законом є підставою для

припинення безстрокового трудового договору з:

1) керівниками державних і комунальних закладів загальної середньої

освіти згідно з п. 9 ч. 1 ст. 36 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП).

До 1 липня 2020 року засновники державних і комунальних закладів загальної

середньої освіти або уповноважені ними органи (органи управління)зобов’язані

припинити безстрокові трудові договори з керівниками таких закладів та

одночасно укласти з ними (за їх згодою) трудові договори строком на шість

років (з керівниками, які отримують пенсію за віком, – на один рік) без

проведення конкурсу. У разі їх незгоди з продовженням трудових відносин на

умовах строкового трудового договору – звільнити їх згідно з п. 9 ч. 1 ст. 36

КЗпП;

ВАЖЛИВО!

Після завершення строку трудового договору такі особи мають право

обиратися на посаду керівника того самого закладу освіти ще на один строк

(на шість років за результатами конкурсного відбору).

Особа не може бути керівником одного і того ж закладу загальної

середньої освіти більше ніж два строки підряд (крім тих, що розташовані в

населених пунктах з одним закладом загальної середньої освіти) (абз. 3 п. 12

ст. 39 Закону)

2) педагогічними працівниками державних і комунальних закладів

загальної середньої освіти, яким виплачується пенсія за віком, згідно з п. 9 ч. 1

ст. 36 КЗпП. До 1 липня 2020 року керівники державних і комунальних закладів

загальної середньої освіти зобов’язані припинити безстрокові трудові

договори з педагогічними працівниками таких закладів освіти, яким

виплачується пенсія за віком, з одночасним укладенням з ними трудових

договорів строком на один рік. У разі незгоди з продовженням трудових

відносин на умовах строкового трудового договору педагогічні працівники, яким

виплачується пенсія за віком, звільняються згідно п. 9 ч. 1 ст. 36 КЗпП. Після

закінчення строку трудового договору з такими педагогічними працівниками

можуть укладатися строкові трудові договори відповідно до абзацу

третього частини другої статті 22 цього Закону. $CUT$

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!

У літературі, судовій і господарській практиці, а також в актах

законодавства термін «припинення трудового договору» часто заміняють

словами «звільнення з роботи». Така заміна в більшості випадків є виправданою,

хоча немає підстав вважати, що припинення трудового договору тотожне

звільненню з роботи. Справа в тому, що поняття припинення трудового

договору характеризує стан трудового договору між власником і

працівником, а термін «звільнення з роботи» характеризує стан працівника.

Трудовий договір укладається, змінюється, припиняється. Працівник на роботу

приймається, переводиться на іншу роботу, звільняється з роботи. Поняття

"припинення трудового договору" відрізняється від поняття "звільнення з

роботи" і за обсягом (науково-практичний коментар до ст. 36 КЗпП України)

Отже, керуючись науково-практичним коментарем до ст. 36 КЗпП

України, листом Міністерства освіти і науки України від 08 квітня 2020 року

No 1/9-201 щодо нагальних питань упровадження Закон України «Про повну

загальну середню освіту», хочемо зауважити, що Закон не «звільняє»

керівників закладів загальної середньої освіти та педагогічних працівників, яким

виплачується пенсія за віком, а визначає механізм їх переведення із

безстрокових трудових договорів на строкові (контракти). Керівник закладу

загальної середньої освіти та педагогічний працівник, який отримує пенсію за

віком, з 01 липня 2020 року може бути звільнений лише у випадку відмови

продовжувати свою педагогічну діяльність на умовах строковості, п. 9 ст. 36

КЗпП України.

ВАЖЛИВО!

Звільнення (а не переведення) педагогічних працівників до

01 липня 2020 року, передбачатиме обов’язкову виплату компенсації за

невикористану щорічну відпустку, що не дозволить керівнику та педагогічному

працівнику після підписання контракту реально відпочити в літній

канікулярний період 2020 року. Крім того, за таких умов педагогічні працівники

втратять право на одержання грошової допомоги на оздоровлення.

Неприпустимо на виконання п. п. 1 і 2 п. 3 розділу Х «Прикінцеві та

перехідні положення» Закону України «Про повну загальну середню освіту»

ініціювати чи вимагати від педагогічних працівників написання заяв про

звільнення з роботи за власним бажанням!!!

Вищезазначені норми Закону фактично змінюють істотні умови праці

керівників та педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, які

отримують пенсію за віком. Відповідно, засновникам (органам управління) та

керівникам таких закладів необхідно дотримуватись вимог трудового

законодавства, передбачених у випадках зміни істотних умов праці (ст. 32

КЗпП).

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!

«Зміною інших умов праці, зокрема, визнається скорочення педагогічного

навантаження працівників середніх загальноосвітніх та інших навчально-

виховних закладів. Запровадження контрактної форми трудового договору,

якщо це допускається законом, – це такі зміни в організації праці, що дають

право власникові змінити істотні умови праці» (науково-практичний

коментар до ст. 36 КЗпП України).

Такі зміни не повинні означати примусу до праці. У зв'язку із змінами в

організації праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні

роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Ця обставина

вирішується ч. 3 ст. 32 КЗпП шляхом покладення на засновника (орган

управління) та керівника закладу загальної середньої освіти обов'язку

повідомити працівника за два місяці про зміни істотних умов його праці.

Повідомлення – це пропозиція працівникові продовжувати роботу після

того, як зміняться істотні умови праці. Працівник може цю пропозицію прийняти

і продовжувати роботу при змінених істотних умовах праці, а може відмовитися

від продовження роботи у зв'язку із змінами істотних умов праці.

Ст. 32 КЗпП та інші нормативні акти не встановлюють форми

повідомлення про майбутні зміни істотних умов праці і форми згоди працівника

на продовження роботи після зміни істотних умов праці (відмови від

продовження роботи). Оскільки повідомлення про зміну істотних умов праці,

згода на продовження роботи (відмова від цього) тягнуть виникнення прав і

обов'язків сторін трудових правовідносин, такі факти ми б рекомендували

оформляти письмово з посвідченням відповідних документів підписами

сторін трудового договору.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!

Зважаючи на тимчасові особливості організації праці педагогічних

працівників у зв’язку із запровадженням карантину, ознайомлення із наказом

та індивідуальним повідомленням про запровадження змін істотних умов праці

має відбуватися в доступний і зручний для відповідних працівників спосіб.

Рекомендуємо надсилати такі документи на електронні пошти працівників, а

ті, у свою чергу, повинні відписати електронне повідомлення про ознайомлення

з ними.

Приклад ознайомлення з наказом

«Я, ПІБ працівника, ознайомлений (-на) з наказом (назва закладу

освіти) від 23.04.2020 No 51 «Про запровадження змін істотних умов праці

окремих категорій працівників» 24.04.2020).

Приклад ознайомлення з повідомленням

«Я, ПІБ працівника, повідомлення від 23.04.2020 No 151 щодо

запровадження змін істотних умов праці отримав (-ла) 24.04.2020

особисто).

Після виходу педагогічних працівників на роботу, Ви зможете ознайомити

їх з оригіналом наказу з обов’язковим проставленням підпису, а роздруковані

електронні листи будуть письмовим підтвердженням вчасного

ознайомлення працівників з документом.

У випадку неможливості повідомити працівника особисто чи в

електронний спосіб, пропонуємо повідомлення надсилати рекомендованим

листом засобами поштового зв’язку.

При змінах в організації праці засновники (органи управління) та

керівники закладів загальної середньої освіти повинні додержуватися такого

порядку:

1) спочатку (до 30.04.2020) видається наказ про зміну істотних умов

праці деяких категорій працівників. У наказі розкривається зміст цих змін,

даються відповідні доручення посадовим особам для здійснення таких змін,

зазначаються строки виконання (додатки 1, 2);

3) педагогічні працівники, істотні умови праці яких підлягають зміні,

попереджаються персональним повідомленням про час і характер змін (не

пізніше ніж за два місяці до ймовірних змін), до 30.04.2020 (додатки 3-5);

4) відповідальній особі наказом дається доручення ознайомити

відповідних працівників з майбутніми змінами істотних умов праці під розписку;

5) протягом двох місяців від усіх відповідних працівників доцільно

отримати письмову заяву про згоду / відмову продовжувати роботу після зміни

істотних умов праці (додатки 6-11), до 30.06.2020;

РЕКОМЕНДУЄМО!

У письмових заявах педагогічних працівників про згоду продовжувати

роботу після зміни істотних умов праці радимо вказувати серію, номер і дату

видачі пенсійного посвідчення. Таким чином, працівник особисто надасть

роботодавцю достовірну інформацію, що дасть йому можливість належного

виконання вищезазначених норм Закону, убезпечить від вчинення неправомірних

дій та судових спорів про поновлення на роботі.

6) до 29.06.2020 відповідальні у наказі особи складають проєкти: наказів

на переведення чи звільнення відповідних працівників; посадових інструкцій;

Колективного договору і Правил внутрішнього трудового розпорядку

закладу загальної середньої освіти / засновника (органу управління), контрактів

з керівниками / педагогічними працівниками закладів загальної середньої освіти;

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!

Керівники та педагогічні працівники вправі в будь-який час змінити своє

рішення: скасувати раніше дану згоду на продовження роботи або дати згоду

на продовження роботи, скасувавши раніше заявлену відмову від продовження

працювати

7) до 29.06.2020 забезпечується розгляд загальними зборами трудового

колективу Колективного договору та Правил внутрішнього трудового

розпорядку, погодження з органом профспілки (за наявності) і відповідне їх

затвердження;

ВАЖЛИВО!

При змінах в організації праці обов’язково потрібно внести зміни до

посадових інструкції відповідних працівників, до Колективного договору та

Правил внутрішнього трудового розпорядку (за необхідності) закладу освіти

8) ознайомити працівників з відповідними документами;

9) не пізніше 30.06.2020 відповідно до змінених істотних умов праці

необхідно видати наказ (накази) з кадрових питань закладу тривалого строку

зберігання про звільнення – у разі відмови.

10) 30.06.2020 створити наказ (накази) про переведення з 01.07.2020 на

строковий трудовий договір (контракт) – у разі згоди. Підписати контракти.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!

У разі незгоди з продовженням трудових відносин на умовах строкового

трудового договору керівники та педагогічні працівники закладів загальної

середньої освіти, яким виплачується пенсія за віком, звільняються згідно з п. 9

ч. 1 ст. 36 КЗпП України.

Щодо продовження трудових відносин на умовах строкового договору,

рекомендуємо наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КЗпП контракт – це особлива форма трудового

договору, в якому строк його чинності, права, обов’язки і відповідальність сторін

(у тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення й організації праці

працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть

установлюватися угодою сторін.

Мета укладання контракту – максимальне використання індивідуальних

здібностей педагогічного працівника, надання додаткових мотивацій,

підвищення взаємної відповідальності його сторін тощо.

Сторонами контракту є працівник, який повинен особисто виконувати

покладені на нього трудові обов’язки, та засновник (орган управління).

Відмінність контракту від звичайного трудового договору полягає в

наступному:

контракт обов’язково укладається в письмовій формі;

у контракті можуть установлюватися додаткові (крім зазначених

законодавством) підстави щодо його розірвання;

контракт має строковий характер;

у разі дострокового розірвання контракт має передбачати, зобов’язання

засновника (органу управління) щодо компенсації моральної та матеріальної

шкоди, заподіяної працівникові;

сфера застосування контракту визначається законами України.

Для підвищення трудової і виконавської дисципліни сторони мають

можливість установлювати додаткові заходи щодо взаємної відповідальності з

одночасним наданням пільг і переваг, які мають бути зафіксовані в цьому самому

контракті (академічна доброчесність, сертифікація тощо), що не буде

розглядатися в контексті погіршення становища працівника порівняно з чинним

законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 23 КЗпП контракт укладається у випадках, коли

трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з

урахуванням характеру майбутньої роботи, або умов її виконання, або інтересів

працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

ВАЖЛИВО!

Розглянути і затвердити зміни до Колективного договору та Правил

внутрішнього трудового розпорядку до настання відпустки педагогічних

працівників.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!

30.06.2020 – останній робочий день на безстрокових умовах, а

01.07.2020 – день підписання строкової трудової угоди (контракту) – перший

робочий день на строкових умовах.

Відповідно, надання відпустки керівникам закладів загальної середньої

освіти та педагогічним працівникам, яким виплачується пенсія за віком,

можливе лише після складання строкової угоди (контракту), тобто не

раніше 02.07.2020

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!

Керівники та педагогічні працівники закладів загальної середньої освіти,

які відмовляться продовжувати трудові відносини на умовах строковості,

підлягають обов’язковому звільненню 30 червня 2020 року згідно з п. 9 ч. 1 ст. 36

КЗпП України з виплатою грошової компенсації за невикористану щорічну

відпустку, але із втратою права на одержання грошової допомоги на

оздоровлення.

Рекомендуємо (за можливості), відповідно до абз. 6 статті 79 КЗпП

України, забезпечити право вищезазначених працівників на виплату грошової

допомоги на оздоровлення шляхом надання їм частини щорічної відпустки

тривалістю не менше 14 календарних днів у період до 29 червня 2020 року.